一周政经纵横（6月12日-6月18日） - 钢材超市网

☆一周聚焦☆

国家主席胡锦涛将出席G20商巩固复苏势头 外交部发言人秦刚17日在记者会上宣布：国家主席胡锦涛将于6月23日至27日对加拿大进行国事访问，并出席在多伦多举行的20国集团(G20)第四次峰会。秦刚表示，中方期待峰会能够在加强各国宏观经济政策沟通与协调，巩固世界经济复苏势头等四方面取得积极务实成果。对于人民币汇率问题，他表示，峰会并非讨论中国外汇政策的适当场合。

国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知 据中国政府网消息，国务院下发关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知。近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，保持经济持续健康发展和社会稳定。

国务院原则通过全国主体功能区规划 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》，决定取消和下放184项行政审批项目。会议指出，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策，推进形成主体功能区。会议要求，各地区、各有关部门要严格落实责任，结合“十二五”规划编制工作，抓紧制定完善法规政策和绩效评价考核办法，处理好主体功能区与区域发展总体战略、政府与市场之间的关系。

5月全国财政收入同比增逾两成 财政部11日消息，5月份，全国财政收入7917.66亿元，比去年同月增加1348.19亿元，增长20.5%。其中，中央本级收入4749.18亿元，增长16.9%；地方本级收入3168.48亿元，增长26.4%。1-5月累计，全国财政收入35470.39亿元，比去年同期增加8361.72亿元，增长30.8%。财政部表示，5月收入增长较快的主要原因，一是经济继续向好带动税收增长，二是去年同期收入基数仍然较低，相应使今年5月份收入增幅提高。但5月份收入与前4个月相比，收入增幅回落13.6个百分点，主要是受去年5月份收入由降转升、基数抬高的影响。

我国持美债突破9000亿 继3月份之后，4月份我国二度增持美国国债。根据美国财政部最新公布的数据，截至4月底，我国持有美国国债的数额达到9002亿美元，较3月底增持50亿美元。这是自去年11月以来，我国持有美国国债余额首次突破9000亿美元，目前我国仍为美国的最大债权国。去年10月至今年2月份这段期间，我国一直减持或“零增持”美国国债。情况在今年3月份发生改变，3月份我国增持美国国债177亿美元。目前，欧元区面临债务危机，全球金融市场动荡。在这样的情况下，美国国债成为国际市场上较为保险的避险工具。代表新兴市场国家的“金砖四国”中，除了我国增持外，巴西、俄罗斯和印度4月份均不同程度地减持了美国国债。

人民币实际有效汇率5月环比升3.37% 国际清算银行15日公布的数据显示，5月份，人民币实际有效汇率指数为119.99，环比大幅升值3.37%。人民币实际有效汇率已连升3月。对欧元升值是5月份人民币实际有效汇率指数上升的主要原因。5月份，美元对人民币中间价仍保持基本稳定。而高达7500亿欧元的救援计划只给欧元带来“一日行情”，欧元旋即连续数日下跌。

发改委：预计上半年居民消费价格涨幅2.6%左右 国家发展和改革委员会12日表示，当前，有利于保持价格总水平基本稳定的国内外因素不断增多。综合分析，初步预计6月份居民消费价格指数（CPI）环比将继续小幅下降，由于翘尾影响的增强，同比仍将小幅温和上涨，上半年居民消费价格涨幅预计2.6%左右。发展改革委认为，不断增多的有利于保持价格总水平基本稳定的因素包括：受欧洲主权债务危机影响，全球经济复苏之路跌宕起伏，经济形势更趋复杂，各主要发达国家通胀水平较为温和，国际市场大宗商品价格大幅下降，输入性通胀压力明显减弱；政府加强宏观调控措施效果逐渐显现，上游产品价格过快上涨及其向下游传导的压力有所减缓。

四周净投放5150亿元 央行缓释加息预期 央行昨日上午发行的1年期央票中标收益率2.0929%，3年期央票中标收益率2.68%，双双持平前次发行水平。这被业界专家理解为是央行释放的目前暂无调整基准利率的信号。1年期央票此前连续上涨2次，3年期央票此前连续下跌4次。当日央行未进行正回购操作，3个月期央票也没有发行。本周公开市场到期资金2130亿元，再次刷新近两个月以来单周到期资金量水平。央行昨日未进行正回购操作，故本周实现净投放1900亿元，上周净投放资金为1660亿元。至此，央行公开市场已连续4周实现资金净投放，累计净投放金额高达5150亿元。

央行调查：过半银行家预计货币政策将保持现状 第2季度全国城镇储户问卷调查显示，居民当期物价满意指数降至21.7%，比上季下降4.2个百分点，再创历史新低。其中58.9%的居民认为物价“高，难以接受。”对当前房价水平，72.5%的居民认为“过高，难以接受”。对未来房价，29.3%的居民持上涨预期，比1季度低10个百分点，房价上涨预期有所弱化。在此预期下，城镇居民观望情绪浓厚购房意愿下降，调查显示，未来3个月意欲购房的居民占比降至15.5%，连续2个季度回落，累计降幅近3个百分点，结束了2009年以来持续上升的势头。同时公布的2季度全国银行家问卷调查显示，2季度贷款需求指数为66.9%，较上季度回落2.2个百分点。对于货币政策，51.5%被调查的银行家预计下季度货币政策将保持现状。

5月用电量增速降至近半年低点 作为经济基本面的先导性指标，5月用电量的微妙变化或已从一定程度上折射出经济结构调整带来的经济内在变动。国家能源局14日发布的数据显示，5月份全社会用电量3480亿千瓦时，同比增长20.8%，增速比4月份下降2.3个百分点；环比上升2.5%。值得注意的是，这20.8%的同比增速为年初以来的最低点。从全社会用电量的主要组成部分——重工业用电量看，5月重工业用电量为2240亿千瓦时，同比增长25%，增速比4月份下降了3.7个百分点。业内人士认为，由于中央对节能减排、地产调控的强硬态度和欧债危机深远影响，经济走势存在较大不确定性，这可能会从6月份以后的用电量数据中显现出来。

我国一季度单位GDP能耗上升3.2% 工信部部长李毅中11日说，一季度全国单位GDP能耗上升3.2%，单位工业增加值能耗同比也上升了0.38%。李毅中是在全国工业系统节能减排工作电视电话会议上做出这番表态的。他说，“十一五”前四年，规模以上企业单位工业增加值能耗分别下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，四年累计下降超过20%。他表示，必须看到，当前工业能耗快速反弹，甚至大幅上升，对完成“十一五”节能目标带来了巨大压力。

工信部：打好工信系统节能降耗攻坚战 今年一季度，我国工业能耗、用电量持续反弹，同比增幅扩大到20.05%、27.6%。工业和信息化部部长李毅中11日在全国工业系统节能减排工作电视电话会议上号召全国工信系统打好节能降耗攻坚战，将本地区单位工业增加值能耗下降目标与重点企业节能降耗目标进行衔接，“落实到企业，落实到岗位，不回避责任，不回避困难”。李毅中透露，各地将于6月底前把淘汰落后产能目标任务分解到地市县和具体企业，7月底前工信部将在全国公布这些企业的名单。工业节能降耗的重点，将圈定在高耗能行业和重点用能企业。

钢铁纳入节能减排“首发”阵营 钢铁行业已被“钦点”为此轮加大节能减排、铁腕淘汰落后产能的急先锋。昨天，国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，对淘汰落后、兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。由此，今年来重拳出击的结构调整、淘汰落后工作有望以此为基础更上一个台阶。其中，“2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注。而据了解，宝钢湛江项目和武钢防城港项目的前期工作由于已经获批，很可能得以逃过一劫。

商务部：部分产品出口退税率将调低 商务部新闻发言人姚坚6月12日证实，部分产品出口退税率下调“应当在今年实施”。姚坚在商务部例行发布会后解释说，出口退税政策的调整，主要是以完成今年的节能减排任务为依据，这是整体中国经济政策的导向，贸易政策也要配合。姚坚称，随着国家节能减排、绿色环保政策的实施，可能会对部分产品调整有关政策。但他并没有给出具体的产品品种。最终目录将由国家税务总局公布。在时间选择上，姚坚表示，由于今年是“十一五”收尾一年，目前完成节能减排的压力非常大，所以部分产品出口退税调整应当是在今年实施。姚坚强调，即使如此，对外贸易总体政策，无论是出口退税的政策，还是金融税收、贸易便利化的政策，总体是稳定的。

国土部摸底土地招拍挂改革试点 日前，国土部召集全国的15个城市土地储备中心负责人参与“创新房地产用地有偿使用方式暨完善土地招拍挂制度专题研讨会”，进行经验交流。一位参加上述会议的地方土地储备中心负责人介绍，此次会议可以看作国土部对地方试点改革土地“招拍挂”制度的一次调研。据参加了会议的中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯透露，差别化政策已经成为土地“招拍挂”制度改革的核心。魏后凯称，保障性住房和商品房住宅用地出让要实行差别化政策；工业用地和房地产用地出让要实行差别化政策；房价上涨过快的城市和房价上涨不快的城市也要差别化对待。

国土部掀土地违法清查风暴 官员问责将启动 6月17日上午10点，国土资源部执法监察局局长李建勤介绍了2009年国土卫片执法检查的情况。李建勤说，今年是首次对全国城市进行土地违法卫片检查，初期汇总数据情况表明，土地违法形势依然很严峻。据悉，2009年国土违法卫片检查工作目前已经进入数据汇总阶段。7月，国土部将组织督察组赴地方检查；8月召开集体约谈会，重点约谈违法用地严重的城市政府负责人；9月组织验收评估工作，根据检查结果，启动问责工作。

发改委：将研究制定再制造产品税收优惠政策 据国家发展改革委副主任解振华日前表示，为推动再制造产业发展，发改委将会同有关部门研究编制《再制造产品目录》，并研究相应的税收优惠政策。解振华是在北京举行的再制造技术与经验现场交流会上作出以上表态的。5月底，发改委等11部门联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》，将汽车零部件及工程机械、机床等列为推进再制造产业发展的重点领域。

银监会：房地产行业贷款风险隐患上升 银监会15日发布的《银监会2009年报》认为，银行业稳健运行仍面临风险和挑战。最令银监会担心的贷款风险主要集中在房地产贷款、产能过剩行业贷款和地方政府融资平台贷款等。《年报》认为，2009年，房地产市场逐步复苏，房地产贷款的投放力度不断加大，截至2009年底，银行业金融机构房地产贷款余额7.33万亿元，同比增速达38.1%。随着房地产市场不确定性逐步增加，2010年个人住房按揭贷款业务中的不审慎行为可能加剧。针对房地产信贷风险，银监会强调将加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险；此外，实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严限各种名目的炒房和投机性购房；继续要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试。

煤炭兼并重组政策有望近期出台 6月5日，国家能源局煤炭司司长方君实在一次煤炭行业会议上透露：“国务院有关部门正在研究制定煤炭兼并重组政策，该政策有望上升到国家法规层面，如果顺利近期就能出台。”与此同时，国家统计局山西调查总队统计消息显示，山西省煤矿整合重组协议签订率已达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%。毫无疑问，从国家高层对山西煤炭重组整合的态度来看，山西则将作为一个范本，其兼并重组经验将在河南、内蒙古等煤炭省份推广。方君实并透露，“十二五”期间，国家计划用三年时间，通过兼并重组将煤炭企业由当前的11000家减少到4000家。

☆一周简析☆

中国经济增长同时蕴含诸多不确定性

11日，5月各类经济数据相继出炉。此间专家分析，数据显示中国经济仍在平稳较快增长，但综合考虑国内的转型压力和外部环境的不确定性，今年增长形势并不容太过乐观。对于5月CPI达到3.1%，国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲表示，CPI涨幅年内首超全年3%的调控目标，有翘尾等多种因素影响，并不意味着通胀压力加大。事实上，CPI环比出现下降，不在CPI中的房价环比涨幅大幅回落，国际大宗产品价格稳中有降，这些都反映了通胀预期在放缓。5月投资和工业生产增速下滑，股市、楼市表现低迷，外界对中国经济过热的议论正迅速被对中国经济“二次触底”的担忧所替代。对此，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，在中国良好的基本面和政策的正确引导下，中国经济出现“二次触底”的可能性基本排除，但当前国内外形势仍然极为复杂，中国经济增长同时蕴含诸多不确定性。对于出口，徐连仲说，中国5月进出口增幅大幅增长，得益于去年同期的低基数、外贸扶持政策的滞后效应，以及欧债危机对中国的影响还未完全显现。但飘红的出口数据进一步加大了人民币升值的压力，加上欧债危机影响蔓延，不利因素相叠加，今年中国出口形势并不容乐观。张立群表示，当前中国经济正处在从政策性增长向市场主导增长转变的阶段，政府投资带动作用开始减弱，来自市场的力量逐步增强，这种转变可能会带来经济增长速度短暂下降。

工资上涨深刻影响中国经济

未来几年,工资加速上涨无可避免。即使没有劳资纠纷,劳动力市场的供求变化也会造成工资上升。这一趋势性变化将产生一些重要的经济影响。首先、中国将不再是压低发达国家通胀的重要力量。过去,由于中国出口商缺乏谈判能力,不得不靠挤压成本和扩大规模来获取微薄利润,低工资也是其一部分。事实上,工资支出只占销售额的一部分。但是,工资逐步上升从长期看可能意味着中国对发达国家的输出通缩效应的结束,甚至已经开始输出通胀。其次、可能加速企业从沿海转向内地。由于沿海地区的可支配收入将近内地的两倍,转移不可避免。对沿海省份而言,最大的挑战来自产业转移之后能否尽快实现产业升级,以避免经济增速下滑过快。第三、可能生产转移行为,但中国短期内不会失去竞争力。不少人担心工资上升将导致中国作为全球制造基地的地位被其他新兴市场所取代,然而,在过去10年内中国制造业的配套性得到巨大提升,聚集效应明显,为代工制造提供了非常便利的环境。如果外资想要到其它国家去寻找代工厂,至少一段时间内要承受效率的大幅下降。第四、地方公共服务可能增加。地方政府,特别是沿海地方政府,为了维持竞争力,可能会增加针对外来工住房、医疗等方面的服务,而这又反过来对地方政府的财政状况产生重大影响。

征物业税不能降房价但能去泡沫

财政部财政科学研究所所长贾康日前在上海表示,开征物业税势在必行,虽然不能改变房价上涨的整体趋势,但对于消除市场泡沫有积极作用。贾康称造成房价上涨的动因很多,其中城市化进程的需求是主要原因。未来还会有5亿人口进入到城市居住,房屋的供应在相当长一段时间内都会比较紧张。在此前提下,必须运用税收调节政策。贾康认为,开征物业税短期内不会改变房价上涨的整体趋势,而是改变人们对房屋需求的预期,可以对冲房价上涨的力量。开征物业税将增加物业的持有成本,对自主需求、投资需求（包括炒卖和囤房）来说,都会降低需求量,也即消除商品房市场的需求泡沫,从而使得市场供应量相对增加。从长期来看开征物业税对稳定市场供求关系有积极作用。贾康建议,开征物业税,不求一步到位,而要尽快搭好和推出基本制度框架,在方案设计上注重“渐进”。对一般的消费性住房不考虑实征,对独立别墅、豪华公寓则可先行实征,也可设立一个优惠门槛,比如可对房屋所有人名下80平方米以内部分予以适当减免物业税。

☆国际快讯☆

美国：

美国商务部10日公布，4月份美国贸易赤字达403亿美元，环比上升0.6%。出口下降0.6%，进口下降0.4%。由于近3个月内出口两次下降，使得贸易赤字创16个月来新高，显示出对欧洲债务危机影响美国制造业的担忧。

美国商务部11日发布的数据显示，今年5月份，美国零售销售下降1．2％，低于经济学家预期，显示美国经济复苏进程仍不容乐观。

美国商务部11日发布数据显示,今年4月份美国企业库存比上个月增长0．4％,为连续第4个月增长,企业销售则连续第13个月上升,显示经济复苏继续。

美国劳工部宣布,5月份消费者价格指数(CPI)连续第二个月环比下降,这主要与汽油价格下滑有关。5月CPI经季调的环比降幅为0.2%。4月CPI降0.1%。5月的能源价格降2.9%,食品价格持平,住房价格涨0.1%。

美国商务部17日表示，美国第一季度经常帐赤字连续第三个季度扩张，因产品进口增速超过了出口增长。第一季度经常帐赤字由2009年第四季度修正后的1009亿美元扩大至1090亿美元，第一季度经常帐赤字占GDP的3.0%，高于第四季度2.8%的占比。

欧元区：

欧盟统计局15日公布的初步统计数据显示，欧元区4月份对外贸易实现18亿欧元顺差，大大低于上月的45亿欧元顺差，也低于去年同期的26亿欧元顺差。

欧盟统计局16日公布的修正数据显示,今年5月份,欧元区通货膨胀率为1.6%,与上个月相比小幅上升0.1个百分点,而去年同期的通胀率还为零。在欧盟27国中,5月份通胀率最高的国家是希腊,达到5.3%,比上月高出0.6个百分点。

国际信用评级机构穆迪14日下调希腊主权债务评级,从A3级降为Ba1级,下调4个等级,沦为垃圾级。在国际信用评级机构穆迪投资服务公司下调希腊主权信用评级后,欧洲中央银行15日决定将希腊政府债券的5%作为银行抵押。

德国财政部长称,他已经拒绝了关於提高该国最高所得税税率以帮助削减预算赤字的提议。

法国总理弗朗索瓦•菲永12日说,法国政府在未来3年内将削减450亿欧元公共开支,以实现到2013年将财政赤字占国内生产总值的比例控制在3％范围内。

西班牙马德里储蓄银行与巴伦西亚储蓄银行10日宣布决定合并。西班牙央行正在积极采取措施,力促国内45家储蓄银行进行合并重组以减轻压力。重组后的储蓄银行预计将减少到15家。

今年第一季度意大利国内生产总值（ＧＤＰ）告别了自2008年第二季度以来的下降趋势,在出口明显增长的带动下,同比增长0．6％,环比增长0．5％,增幅高于欧元区国家的平均水平。但经济一直隐忧不断，意大利目前公共债务水平高达115％。

其他：

日本新首相菅直人11日下午在国会众议院全体会议上发表施政演表示,本届新政权的三大政策课题是:对战后行政实行大变革,重建经济、财政体制和社会保障制度,建立负责任的外交与安全保障政策。

日本中央银行——日本银行6月15日在为期两天的金融政策决策会议后发表声明说,继续将银行间无担保隔夜拆借利率保持在0.1%的水平不变。

希腊的邻国马其顿政府10日宣布,计划通过削减包括政府总理在内的部分政府工作人员薪水和取消或缓建一些投资项目等措施降低预算赤字。

菲律宾财政部的最新统计显示,由于内债增加,截至今年3月底菲政府未偿还债务已增至4．46万亿比索（1美元约合46．5比索）。

（苍雷，